‘미니 총선’격인 7·30 재·보궐 국회의원선거를 대하는 여야의 온도 차가 확연하다. 새누리당 예비후보들은 벌써부터 넘쳐나는 반면 새정치민주연합에선 극소수의 예비후보만 등록하는 등 초반 분위기가 극명하게 엇갈리고 있다.

중앙선거관리위원회에 따르면 지난 6월9일 기준 재보궐 선거에 등록한 예비후보는 총 24명이었다. 이 중 새누리당 소속 예비후보는 17명으로 전체의 70%이상을 차지했다. 반대로 새정치연합 예비후보는 단 4명으로 새누리당의 4분의 1 수준에 불과했다. 이와 함께 무소속이 2명, 기타 정당이 1명이었다.

여야, 재·보궐선거 준비 온도차 뚜렷
정치권에서는 새누리당에서 눈에 띄게 예비후보들이 불어나는 이유 중 하나로 6·4지방선거 결과가 작용했다고 보고 있다. 새정치연합의 ‘세월호 심판론’에 새누리당 참패가 예상됐던 것과 달리 사실상 무승부를 기록하면서 여당에 대한 민심이 나쁘지 않다는 것을 간접적으로 확인하고 예비후보로 이름을 올렸다는 것이다. 실제 새누리당에서 지방선거 직후 등록한 예비후보가 적지 않다. 전체 17명 중 6명이 지방선거 이후 등록했다. 지역별로 부산 2명, 대전 2명, 울산 1명, 김포 1명 등이다.

특히 울산시장만 연달아 3번(3~5회) 지냈던 박맹우 전 시장이 이번 지방선거에서 울산시장에 당선된 김기현 시장의 지역구(울산 남구을)에 9일 예비후보로 등록해 자리바꿈이 성사될지도 주목된다. 한여름에 선거가 치러지는 점도 여당 예비후보들이 보다 적극적으로 등록하는 것과 관계가 있다는 시각이 따른다. 통상 휴가가 겹친 여름에 실시됐던 선거는 전반적으로 투표율이 낮았던 가운데, 2030세대의 참여가 저조한 반면 5060세대 이상이 투표를 주도해 보수층이 결집될 수 있는 시기로 보기 때문이다. 2000년부터 재·보궐선거가 도입되며 매년 두 차례 실시된 결과, 여름에 잡힌 선거의 투표율이 거의 매번 낮았다. 배종찬 리서치앤리서치 본부장은 “보수층을 잡기 위해서는 조직을 갖춰 선점효과를 차지하는 것이 중요하기 때문에 새누리당 예비후보들이 서둘러 등록하는 것으로 해석할 수 있다”고 설명했다. 이와 달리 새정치연합은 당내 복잡한 역학구도를 먼저 푸는 것이 관건이라 어느 누가 쉽게 예비후보로 등록하기를 주저하는 것으로 풀이되고 있다. 손학규·정동영·천정배·김두관 등 거물급 잠룡들과 구 민주당 출신 인사들, 안철수 공동대표 측 인사들끼리 공천권을 놓고 치열한 눈치작전을 벌여야 한다는 것이다. 출마를 고민 중인 구 민주당 출신 전 의원은 “지도부에서 복귀 종용을 하고 있어 나름 결심은 섰는데, 당내 상황도 봐야 해서 언제 의사를 밝혀야 할지 숙고 중이다”라고 말했다.

서울 동작을 ‘별들의 전쟁’ 예고
7·30 재·보궐선거에서 서울 동작을이 벌써부터 ‘별들의 전쟁’을 예고하고 있다. 재·보선이 확정된 12곳 중 유일한 서울 내 지역구인 데다 이정현 전 청와대 홍보수석의 출마설이 나오면서 야권에서는 이에 맞설 거물급 인사 차출론이 나오고 있다. 지방선거에 이어 박근혜정부에 대한 ‘신임 투표’가 될 가능성이 높아 여야의 최대 승부처가 될 것으로 전망된다. 정몽준 전 새누리당 의원의 서울시장 출마로 공석이 된 동작을에는 벌써부터 자천타천으로 거론되는 인물만 15여 명에 달한다. 여권에서는 지난 6월8일 사표가 수리된 이 전 홍보수석의 출마 가능성이 제기되고 있다. 이 전 수석은 18대 국회의원 출신으로 대통령 인수위원회와 청와대 요직을 두루 거쳐 박 대통령의 ‘복심’으로 잘 알려진 인사다. 이에 앞서 새누리당에서는 서울시장 후보 경선에 나섰던 김황식 전 총리, 이혜훈 전 최고위원, 김문수 경기지사, 오세훈 전 서울시장, 나경원 전 의원 등이 후보군으로 오르내리고 있다. 다만 이 지역은 이번 서울시장 선거에서 지역구 의원인 정 후보(43%)보다 박원순 새정치연합 후보(54%)에게 더 많은 지지를 보내준 곳이어서 여권 후보에게 쉬운 선거가 되진 않을 것으로 전망된다. 박 대통령의 최측근뿐만 아니라 여권 내 ‘잠룡’들이 대거 거론되는 만큼 새정치민주연합에서도 거물급 인사들의 출마가 불가피하다는 전망이다.

우선 손학규·천정배·김두관·정동영 상임고문의 출마설이 흘러나오고 있다. 천 고문은 6월9일 “기회가 있다면 원내에 복귀해 당에 기여하고 싶다. 구체적으로 어떻게 할지(어느 지역에 출마해야 할지) 이제부터 생각해보려 한다”며 사실상 출마 의사를 밝혔다. 손 고문 측은 동작을 출마에 대해 “아직 검토한 바 없다”며 선을 그었지만, 손 고문은 남경필 전 의원의 지역구이면서 여권 성향이 강한 경기 수원병 출마도 함께 저울질하는 것으로 알려졌다. 새정치연합에서는 박용진 홍보위원장, 박광온 대변인, 금태섭 대변인, 허동준 지역위원장 등도 거론되고 있으며, 김영삼 전 대통령의 차남 김현철 씨는 이미 출마선언을 한 바 있다. 여야 모두 대권 후보군들이 언급되는 만큼 동작을 선거는 7·30 재·보선 전체 분위기를 좌우하는 빅매치가 될 것으로 예상된다. 거물급 인사들의 원내 입성이 이뤄지는 만큼 당내 권력 구도 변화도 불가피하다. 이에 따라 공천 작업이 순탄치 않을 것으로 보인다. 계파별 인사들이 두루 포진해 있는 만큼 여야 모두 당 내 역학구도까지 감안해 대진표 확정에 나서야 하는 상황이다.

새정치, 신진등용론 vs 중진차출론
새정치민주연합에서 7월30일 치러지는 재·보궐선거 후보자 추천을 놓고 입장차가 본격적으로 드러나고 있다. 당 지도부는 공천문제에 아직 유보적인 태도를 취하고 있는 가운데 이해가 얽힌 전·현직 의원 등을 중심으로 신진등용론과 중진차출론이 충돌하면서 이 문제가 당내 쟁점으로 부각될 조짐도 나타나고 있다. 서울 동작갑 출신인 전병헌 의원은 지난 6월16일 MBC라디오 ‘신동호의 시선집중’ 인터뷰에서 “재보선에서는 투표율도 낮기 때문에 우선 당원들이나 지지층들의 마음을 한 데 엮어낼 수 있는 승복할 수 있는 합당한 절차와 과정이 필요하다”고 견해를 밝혔다. 전 의원은 “당의 미래를 위해선 새로운 인물의 충원이 절대적으로 필요한 것이다. 신인들에게 기회를 줘서 기본적으로 공천에 있어서의 신선감을 주는 것이 매우 중요한 요소”라며 “그냥 지명도 중심의 공천 흐름은 당의 미래를 위해 결코 바람직스럽지 않다”고 강조했다. 그는 또 “해당 지역 당원들이 승복할 수 있는 절차를 통해 우선 당원들의 마음을 한 곳으로 하나로 묶어내는 것도 승패를 가르는 중요한 요소가 될 수 있다”고 분석했다.

전 의원은 이번 발언을 통해 이웃 지역구인 동작을에서 실시될 보궐선거를 앞두고 당 지도부를 향해 전략공천 반대 의견을 피력한 것으로 풀이된다. 이 같은 발언은 허동준 동작을 지역위원장의 전날 기자회견 내용과 일맥상통한다. 허 위원장은 전날 국회에서 기자회견을 열고 “그동안 전략공천의 재물이 돼 온 동작을은 당 조직이 사분오열돼있다. 당의 미래를 위해서는 중진부활의 장이 아닌 신진등용의 장이 돼야 한다”고 주장했다. 그러나 당내 일각에선 손학규·정동영 상임고문, 천정배 전 법무부장관, 김두관 전 경남도지사, 이계안 서울시당 공동위원장, 김효석 최고위원 등 중진급 인사들의 차출을 요구하는 목소리도 나오고 있어 향후 의견충돌이 불가피해 보인다. 그럼에도 당 지도부는 유보적인 태도를 보이고 있다. 정치권 안팎의 관심이 세월호 침몰사고 후속대책 마련에서 재보선 공천 문제로 옮겨가는 것은 바람직하지 않다는 이유에서다. 전략기획위원장으로 임명된 송호창 의원은 이날 TBS ‘열린아침 송정애입니다’와 통화에서 재보선 공천 문제를 묻는 질문에 “지난주에 처음 시작을 하게 돼 앞으로 좀 더 많은 당내 논의와 현재 정치 현안에 대한 검토가 필요할 것 같다”고 말했다. 송 의원은 “문창극 후보자를 총리로 지명한 것처럼 어처구니없는 해법을 제시하고 있는 상태이기 때문에 선거 이전에 현안 문제를 해결하기 위한 방향을 정하고 여기에 대해서 먼저 입장을 정하는 것이 우선”이라고 강조했다. 김한길 공동대표 역시 전날 기자간담회에서 7·30재보선 공천에 관한 질문에 “아직은 어떤 조건이 이번 선거에서의 최적 최강인 후보일 수 있는가에 대한 어떤 과학적인 검증도 없었다. 어제 당직자 임명했으니 이 분들이 빨리 논의해서 안을 만들 것”이라고 말했다. 한편 새누리당이 7·30 재보궐 선거 공천관리위원회 구성에 박차를 가하고 있는 가운데 공천 방식을 둘러싸고 당 지도부 내 의견이 엇갈리고 있다. 지난 6월12일 오전 국회에서 열린 중앙당 비상대책위원회의에서는 재·보궐 선거에 6·4 지방선거 공천 과정에서 진통이 있었던 상향식 공천제를 적용할 것인지 여부를 놓고 찬반이 엇갈렸다. 장윤석 의원은 비대위에서 “재보궐 선거는 전당대회와 겹치고 지방선거로 인해 충분한 준비시간을 갖지 못했다는 특수성 때문에 원론적 상향식 공천을 채택하긴 어렵다는 생각”이라며 사실상 반대 입장을 밝혔다. 장 의원은 “6·4 지방선거 공천과정에서 당 지도부에 의한 비민주적인 의사 결정이 있었다는 언론 지적이 여야를 떠나 있었다”며 “결국 많은 경우에 공천위가 심사방식을 따를 수 없다면 종래에 비판을 받던 부정적 의미의 전략공천은 경계하지 않을 수 없다”고 지적했다.

장 의원은 그러면서 “이번 지방선거 통해 국민들께서 당에 다시 한 번 일할 기회를 준만큼 민심을 무시한 공천은 결코 정당성이나 정통성을 얻을 수 없다”고 강조했다. 반면 조해진 의원은 상향식 공천제에 대해 “지방선거에서 국민들께 호응을 많이 받았다. (공천권을)스스럼 없이 내놓는 것을 보고 시민들께서 신선한 반응 보여주시고 본선경쟁력을 상당히 발휘했다”며 높이 평가했다. 조 의원은 이어 “7·30 재·보궐 공천위는 과거에 했던 공천 방식에서 탈피해서 새로운 공천의 면모를 국민들에게 보여주시는 것이 굉장히 중요하다”며 “어떤 방식을 취하던 간에 국민과 당원께 공천권을 돌려드리고 밑으로부터의 공천을 하겠다는 그 취지는 이번 공천과정에서 반드시 실현되야한다”고 말했다. 새누리당은 일단공천위 구성을 마무리 짓는다는 방침이다. 윤상현 사무총장은 “며칠 안으로 공천위 구성을 발표할 예정”이라고 밝혔다. 공천위는 윤 사무총장을 당연직 위원장으로 현역의원과 외부 인사를 포함 10~15명 규모로 꾸려질 것으로 전해졌다.

여당과 야당의 치열한 자리싸움 될 듯
6·4 지방선거 광역단체장 출마에 이어 청와대 개편 인사, 대법원의 최종 유죄 선고 등으로 인해 현직 의원의 궐석이 늘어나면서 이들의 빈자리를 채울 7·30 재·보궐 선거의 선거구도 하나 둘 늘어나게 됐다. 집권여당이 재적 대비 가까스로 과반 의석수를 차지하고 있는 가운데, 재·보궐선거는 과반을 굳히려는 여당과 이를 저지해 견제의 힘을 키우려는 야당 간 치열한 자리싸움이 될 것으로 전망된다. 현재 새누리당의 의석수는 148석이다. 청와대 경제수석으로 지명된 안종범 의원이 국회에 의원 사직서를 제출해 149석에서 한 자리가 더 줄어들었다. 또 정두언 의원과 성완종 의원이 대법원 선고에 따라 의원직이 상실될 경우 두 자리가 추가로 사라져 새누리당 의석수는 146석이 될 수 있다. 이렇게 되면 새누리당의 의석수 비율은 전체 51.9%에서 51.5%로 낮아지게 된다. 새정치민주연합도 배기운 의원이 대법원 판결로 의원직이 상실돼 의석수가 126석으로 한 석 줄었다.

통합진보당 역시 김선동 의원이 대법원의 유죄 최종심 선고로 의원직을 잃어 6석에서 5석으로 감소했다. 이처럼 여야 자리에 변동이 생기면서 재·보궐 선거의 판은 더욱 커지게 됐다. 앞서 지방선거에 출마하며 의원직을 사퇴했거나 법원 판결로 의원직을 잃은 의원들의 해당 지역구는 총 14개다. 지역별로 서울 1개, 경기 5개, 충청 2개(충북, 대전), 호남 4개(광주, 전남), 영남 2개(부산, 울산) 등이다. 여기에 대법원 선고 결과에 따라 추가로 서울(정두언)과 충청(성완종)에서 한 개씩 선거구가 더 나오면 최대 16개로 늘어난다. 이 중 대부분은 광역단체장 지방선거에서 모두 치열한 접전을 벌였던 곳이다. 새누리당은 사실상 울산을 제외하고 나면 승리를 낙관할 수 있는 지역이 별로 없다. 반면 새정치연합은 서울과 호남에서 연승을 기대할 수 있어 상대적으로 유리한 대진표라고 볼 수 있다. 이 같은 상황에 새누리당이 재적 대비 과반 의석을 유지할 수 있을지 관심이 집중된다. 16개 선거구에서 재·보궐을 치른 뒤 재적 의석수는 299석이 되는데 과반을 차지하려면 150석 이상을 확보해야 한다. 현재 148석을 보유한 새누리당이 정두언, 성완종 의원이 의원직을 상실하면 146석이 돼 재보궐 선거에서 최소 4개 지역 이상에서 승리해야 한다는 얘기다. 새정치연합에서 거물급 후보들이 줄줄이 출마할 것으로 예고돼 피말리는 과반 의석 싸움이 전개될 수 있다. 새정치연합은 공천받으면 당선이 유력시 되는 호남지역을 놓고 당내 치열한 경쟁이 예상된다. 앞서 지방선거에서 공천 문제를 놓고 한 차례 홍역을 겪은 바 있어 공천권 싸움이 재연될 수 있다는 당내 목소리도 나오고 있다.

‘미니 총선’ 최대 승부처로 떠오른 수도권
‘미니 총선’으로 불리는 7·30 국회의원 재·보궐 선거 지역구의 절반이 수도권에 몰리면서 최대 승부처로 떠올랐다. 이에 여야 가릴 것 없이 거물급 인사들이 수도권 출마를 저울질하면서 선거 열기가 뜨겁게 고조되고 있다. 6월15일 현재 확정된 재보선 지역 14곳 가운데 6곳이 서울과 경기 등 수도권이다. 우선 경기도에서 가장 인구가 많은 수원시에서만 3곳의 지역구에서 재보선을 치른다. 6·4 지방선거 경기지사 출마로 의원직을 사퇴한 남경필 당선자와 김진표 새정치민주연합 전 의원의 지역구인 수원시 팔달구와 수원시 정에서 보궐선거가 실시된다. 대법원에서 당선무효를 선고받은 신장용 새정치연합 전 의원의 지역구 수원을에선 재선거가 치러진다. 새누리당에서는 수원 재보선에 나경원 전 의원, 박흥석 당협위원장, 염규용 당 중앙위원회 부위원장, 임종훈 전 청와대 민원실장 등이 거론되고 있다.

새정치민주연합에서는 손학규 상임고문, 김상곤 전 교육감, 이태규 사무부총장, 김재두 전 수석부대변인 등이 수원 출마를 저울질하고 있다. 새누리당이 점하고 있던 경기도 김포와 경기 평택을 역시 각각 유정복 인천시장 당선자의 출마와 이재영 전 의원의 의원직 박탈로 재보선을 치르게 됐다. 김포 선거에는 새누리당 진성호 전 의원과 배성례 전 국회 대변인이, 새정치연합에서는 김두관 상임고문이 출마 의사를 보이고 있다. 평택을 선거에는 새누리당에서 임태희 전 대통령 비서실장이 예비후보 등록과 출마선언을 마쳤고, 국회 보좌관 출신 유의동 평택발전연구소장도 예비후보에 등록했다. 새정치연합에서는 정장선 전 의원이 평택을 출마선언을 했고, 이계안 전 의원의 이름도 오르내리고 있다. 여야는 7·30 재보선을 승부를 내지 못한 지방선거의 연장전이자, 향후 정국 주도권을 결정할 변곡점으로 보고 총력전에 돌입할 태세다. 물론 다른 지역 재보선도 있지만 영남·호남은 각각 여야의 텃밭격이기 때문에 수도권에서 승패가 좌우되기 때문이다. 서울에서는 정몽준 전 새누리당 의원의 서울시장 출마로 공석이 된 동작을에서 보선이 치러진다. 동작을 역시 거물급 인사들의 격전지가 될 것으로 보인다.

대법원 선고에 따라 정두언 새누리당 의원의 서대문구을 지역구도 재보선 지역구가 될 가능성이 있다. 서울 재보선에 새누리당에서는 자천타천으로 김문수 전 경기지사, 김황식 전 국무총리, 나경원 전 의원, 오세훈 전 서울시장, 이혜훈 최고위원 등이 거론되고 있다. 새정치연합에서는 박광온·금태섭 대변인, 박용진 홍보위원장 등이 물망에 올라있으며, 허동준 동작을 전 지역위원장도 출마의사를 밝혔다. 김영삼 전 대통령의 차남인 김현철 전 여의도연구소 부소장 역시 새정치연합에 공천을 신청해 동작을에 출마하겠다고 밝힌 바 있다. 이번 지방선거에서 새정치연합이 광역단체장을 싹쓸이 한 충청권 역시 수도권처럼 민심의 바로미터격인 탓에 여야 모두 촉각을 곤두세우고 있다. 현재 윤진식 전 새누리당 의원의 충청지사 출마로 비어있는 충북 충주가 보궐선거 확정 지역이고, 대법원 선고에 따라 성완종 새누리당 의원의 지역구인 충남 서산·태안도 재선거 지역구가 될 수 있다.

향후 정국 주도권 두고 제2라운드
여야가 오는 7·30 재·보선에서 향후 정국 주도권을 놓고 제2라운드를 벌일 태세다. 세월호 참사로 정부여당에 대한 심판론이 거세게 일었던 지난 6·4 지방선거는 당초 현역 단체장 출신인 새정치민주연합 후보들이 앞서갔지만, 박근혜 대통령의 대국민담화로 보수층이 결집, 여야간 승부를 내지 못했다. 특히 선거 막판 집권 여당의 ‘박근혜를 지켜달라’는 호소 덕분에 경기·인천 등 수도권에서 새누리당 후보들이 신승을 거두면서 여여간 어느 정도 힘의 균형이 맞춰진 상황이다. 현재까지 7·30 재보선의 전반적인 구도는 ‘박근혜 지키기’ vs ‘세월호 심판’이라는 지방선거와 같은 맥락에서 형성될 가능성이 높아 보인다. 재보선이 여야가 출범시킨 세월호 국정조사 선거 기간과 상당 부분 겹치기 때문이다.

여야는 잠정적으로 재보선 이후 국정조사를 하기로 했지만, 관련 기관보고 등을 통해 선거에 직간접적인 영향을 미칠 전망이다. 새누리당 역시 7·30 재보선을 ‘박근혜 평가론’과 연계할 움직임을 보이고 있다. 최근 1년 3개월 만에 사의를 표한 이정현 전 청와대 홍보수석의 서울 동작을 출마설이 실례다. 박근혜 대통령의 최측근이자 복심으로 불리는 이정현 전 수석의 동작을 출마가 현실화된다면 곧바로 ‘박근혜 평가론’과 연계된다. 그러나 패배시 큰 상처를 입을 수 있다는 점에서 여권 내 논란도 적지 않다. 만약 이 전 수석이 승리한다면 현 정권은 안정된 국정 운영의 동력을 얻을 것으로 보인다. 이 전 수석은 청와대와 여당 간 연결 고리 역할도 할 수 있어 원활한 당청관계가 이뤄질 수 있다. 그러나 변수는 박근혜 대통령의 인적 쇄신과 야권의 공천 논란이다. 세월호 참사 이후 국민 여론은 재난에 무방비였던 우리 사회의 전반적인 시스템의 변화를 요구해왔다. 그 중에서 정부 관료조직의 쇄신은 핵심이다.

박근혜 대통령이 총리 후보자를 지명하면서 새로운 내각과 청와대 비서진을 발표한 가운데 국민의 쇄신 요구에 맞는 내각과 청와대 비서진이 출범해 전면 개혁에 나서 정권 심판론의 기반은 상실될 수밖에 없는 상황이다. 야권의 공천 논란도 변수가 될 전망이다. 6·4 지방선거에서는 안철수 공동대표의 전략공천이 많은 반발을 불렀다. 광주시장 선거와 경기 안산시장 선거에서 새정치민주연합 후보들이 승리했지만, 당을 탈당한 무소속 돌풍으로 위기를 맞기도 했다. 7·30 재보선에서는 자천타천으로 손학규·정동영 상임고문, 김두관 전 경남도지사 등 야권 내 거물들이 거론되고 있는 가운데, 전면적인 전략공천이 예상되고 있다. 새정치민주연합이 개혁 공천의 대의를 지키면서 당력을 하나로 모으는데 성공한다면 상당한 위력을 발휘할 수 있지만, 또 다시 공천 갈등에 휩싸인다면 승리가 쉽지 않다는 분석이다. NM