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건국 60주년 맞이한 중국 ‘팍스시니카’ 꿈꾼다
‘아시아의 병자’에서 ‘G2국가’로 발돋움 해
2009년 11월 05일 (목) 11:45:59 장정미 기자 haiyap@newsmaker.or.kr

지난 10월 1일 건국 60주년을 맞은 중국. 이날 건국 60주년을 맞은 중국에선 화려한 축제가 펼쳐졌다. 수도 베이징은 홍색(紅色)의 도시로 변했다. 대로변에는 붉은 등이 줄줄이 달렸다. ‘개혁·개방과 사회주의 현대화의 위대한 승리’라는 붉은 플래카드도 도처에 널렸으며, 서점에는 붉은 글자의 ‘혁명’이란 단어가 들어간 책들이 진열장을 가득 메웠다.
   
▲ 10월 1일 중국 건국 60주년

1949년 마오쩌둥 주석은 중국 베이징의 천안문 광장에서 중화인민공화국의 건국을 선포했다. 마오쩌둥은 “구시대는 가고 신시대가 왔다”고 선언했고 광장을 메운 30만 중국인들은 얼싸안고 환호했다. 하지만 중국의 건국은 일본 제국주의와의 전쟁, 내전과 장정 등 여러 가지 과정을 거쳐 이뤄졌다. 중국 공산당은 1921년에 창당됐으며 마오쩌둥이 지도자였다. 이후 장제스가 이끄는 국민당과의 오랜 투쟁 기간을 거쳤다. 한때 일본에 대항하기 위해 국민당과 공산당의 국공합작이 두 차례 있었지만, 국민당이 국공합작을 깨고 나서 1934년부터 공산당에 대한 대대적인 공격을 시작해, 공산당은 이를 피해 1년여 간의 대장정에 오르기도 했지만, 그 후 중국 곳곳으로 거처를 옮기면서 결국 승리해 건국을 맞이했다.

건국 이후 수많은 고비 넘긴 중국
   
▲ 중국의 발전은 분명 경이로운 것이다. 그러나 발전의 그림자도 그만큼 짙다. 사진은 중국 내 소수민족인 위구르 독립 소요사태 진압 과정.
건국 이후 지난 60년간 중국은 수많은 고비를 지나왔다. 1958년 시작한 대약진(大躍進)운동은 사유제를 급격히 퇴조시킨 국가 주도의 경제부흥 운동이다. 중·소 분쟁으로 고립된 마오쩌둥이 자력갱생 노선으로 돌아서면서 택한 카드였다. 하지만 농촌에 넘쳐나는 풍부한 노동력은 도시로의 이주 제한으로 활용되지 못했고,'15년 내 철강 생산에서 영국을 따라잡자'는 구호 아래 주민들은 가정에 있는 쇠붙이 조각까지 철강 공장에 바치는 비효율적인 행태가 이어졌다. 시장의 자원 배분 기능이 철저히 무시된 것이다. 가뭄까지 겹쳐 2000만명 이상이 굶주림으로 죽어갔다. 대약진운동 실패의 책임을 지고 2선으로 퇴진한 마오쩌둥은 복권을 위해 1966년 문화대혁명(문혁)이라는 카드를 꺼낸다. 반혁명 수정주의를 몰아내자며 10년 동안 홍위병을 내세워 벌인 대규모 군중운동이다. 마오쩌둥은 당권을 다시 장악했지만 홍위병의 준동으로 중국 내 모든 학교와 공장이 문을 닫고 대륙은 극심한 혼란에 빠졌다. 도시민 1200만명이 ‘하방(下放)’을 통해 농촌으로 내려갔고, 4000만명으로 추산되는 인사들이 주자파(走資派)로 몰려 감옥에서, 때로는 거리에서 목숨을 잃었다. 그러나 경제가 피폐해지고 개혁피로증이 전국을 휩쓸면서 주자파로 실각했던 덩샤오핑이 복권했고 문혁을 주도한 4인방 세력은 위협을 받는다. 마오쩌둥이 1976년 9월 세상을 떠나면서 정세는 급변했다. 4인방의 횡포를 방치할 수 없다고 판단한 군부가 덩샤오핑과 손잡고 10월 4인방을 전격 체포하면서 문혁은 막을 내렸다. 덩샤오핑은 마오쩌둥이 후계자로 지명했던 화궈펑 총서기를 당내 투쟁을 통해 제치고 1인자가 됐다. 덩샤오핑은 1978년 계급투쟁의 구호를 내리고 개혁·개방의 기치를 내건다. 사회주의 국가에서라면 용인될 수 없는 불평등·불균형 발전도 용인됐다. ‘먼저 부자가 되어도 좋다(先富起來)!’는 것이다. 자본주의 초기실험은 잘나가는 듯했지만 경기 과열에 따른 심각한 인플레이션과 부패 그리고 민주화 요구가 섞이면서 1989년 톈안먼사태로 고비를 맞는다. 외국 기업들이 썰물처럼 빠져나가고 극좌파들이 득세하자 덩샤오핑은 1992년 1월 남순강화(南巡講話) 카드를 꺼낸다. 선전 등 남부지방의 경제특구를 둘러보면서 “개혁·개방을 하지 않고, 경제를 발전시키지 않으면 오직 죽음으로 가는 길뿐이다. 이런 기본 노선은 100년 동안 흔들림 없이 지켜야 한다”고 강조했다. 그해 공산당은 사회주의 시장경제체제 확립을 국정 방향으로 결정하고, 경제는 다시 성장 탄력을 받는다. 1999년엔 탄압받던 파룬궁 신도 1만여명이 중국 지도부의 거주지와 집무실이 모여 있는 중난하이를 에워싸는 사태가 발생한다. 신도들이 인터넷으로 연락을 주고받은 것으로 확인되면서 중국의 인터넷 통제가 본격화하는 계기가 됐다. 2001년 세계무역기구(WTO) 가입은 중국이 세계 공장으로 자리매김할 수 있는 토양을 마련했다. 2002년 공산당 당장(黨章)에 삽입한 3개 대표이론(당이 선진생산력, 선진문화, 광대한 중국인민의 근본이익을 대표)은 노동자계급 선봉대인 공산당을 국민정당으로 변모시켰다. 경제에 공짜 점심은 없다. 에너지 부족，도농 간 빈부격차，부정부패,환경오염 문제가 사회 불만으로 터져 나오자 2003년 3월 국가주석에 취임한 후진타오는 과학 발전과 조화사회라는 새 정책 방향을 제시했다.

체제 넘어 명실상부한 세계 국가로 급부상
중화인민공화국 건국 60주년. 1840년 아편전쟁 이후 서구 제국주의 열강의 침탈에 시달리면서 ‘아시아의 병자’로 전락했던 중국은 자신들의 미래를 둘러싼 지식인들의 고뇌와 치열한 내부 투쟁을 거쳐 결국 사회주의 중국을 수립했다. 중국 건국 60년의 성적표는 실로 휘황찬란하다. 세계 3대 경제대국과 무역대국으로의 부상, 세계의 공장에서 세계의 시장으로 성장했다. 이러한 경제적 성과는 그대로 국제적 정치 지위의 상승으로 이어져 국제 무대에서 중국의 영향력은 점점 커지고 있으며 이제는 세계 정치 경제를 좌지우지하는 G2 국가로의 위상을 갖기에까지 이르렀다.
   
 

자유, 민주, 인권이라는 보편가치를 근거로 국가 발전을 유도하는 미국식 모델, 즉 ‘워싱턴 컨센선스’와 상대적인 중앙집권적 시장경제 발전 유형인 ‘베이징 컨센서스’가 중국 모델이라는 이름으로 각각 부각되고 있기도 하다. 오늘날 중국의 성과를 논하는 데 있어 개혁·개방정책의 실행은 매우 중요한 전환점이다. “빈곤은 결코 사회주의가 아니다”는 덩샤오핑의 ‘중국 특색을 지닌 사회주의’의 실천이 바로 오늘날의 중국을 가능하게 했던 것이다. 이러한 실용주의에 바탕을 둔 개혁·개방정책은 중국 발전을 지향하는 거의 모든 분야에서 실용주의 노선으로의 전환은 물론이고 정책 집행에 있어서도 의식의 개혁을 가져왔다. 중국은 이제 체제를 뛰어넘어 명실상부한 세계 국가로 부상했다. 경제적으로는 더 이상 사회주의 체제라는 말을 쓰기조차 어렵다. 그러나 중국 중심주의인 중화사상과 공산당의 영도적 지위 문제는 변화를 찾기 어렵다. 중국의 부상과 더불어 중화주의는 민족주의로 해석되기도 하며, 공산당 일당 체제는 민주와 자유를 억압하는 근본적 원인으로 지목받는다. 이러한 국제사회의 시각에 대해 중국은 불만이 많다. 중국이 명실상부한 세계적 국가가 되려면 세계가 수용할 수 있는 보편가치를 공유해야 한다. 언제까지나 ‘중국식’ 또는 ‘중국 특색’이라는 이름으로 자신들만의 특수성을 강조할 수만은 없기 때문이다. 이러한 의미에서 미래 중국 30년은 국제사회에서의 ‘책임 있는 강대국’으로서 역할을 하기 위해, 또 국내적 발전을 위해 중국식을 세계적 가치와 결합하는 접궤(接軌) 시기가 돼야 한다.

경이로운 발전만큼 그 그림자도 짙어
   
▲ 중국이 그동안 놀라운 성장을 이룩하면서 전세계의 뜨거운 이목을 받고 있긴 하지만 ‘팍스시니카’라는 명제는 여전히 논란의 대상이 되고 있는 것도 사실이다.
중국은 지난 60년간 눈부신 성장을 거듭하면서 세계 제2의 경제대국 등극을 눈앞에 두고 있다. 중국 국가통계국이 발표한 경제 발전 수치에 따르면 1949년 신중국 설립 후 지난 60년동안 중국경제는 세계 최고의 경제 성장률을 자랑하며 갖가지 변화를 가져왔다. 우선 국민경제의 전반적인 체질과 국력이 뚜렷하게 강화되면서 국제적 위상이 크게 향상됐다. 중국 경제의 총체적인 모습을 알 수 있는 국내총생산(GDP)의 경우 1952년 679억위안(약 11조8852억원)에서 2008년에 30조670억위안(약 5262조9277억원)으로 연평균 8.1%씩 성장했다. 2008년 경제총량은 1952년 대비 77배나 확대돼 2008년 하루 생산가치가 1952년 1년 총량에 달할 정도다. 세계은행 자료에 의하면 2008년 국내 1인당수입은 2770달러(약 331만원)에 달하여 저소득국가에서 세계 중하위 소득국가에 분류되고 있다. 경제발전으로 심각한 결핍에 시달리던 상품과 서비스가 크게 개선돼 주요 공업제품과 농산물의 공급능력은 세계 수위를 차지하고 있다. 1949년 1억1318만t으로 1인당 209㎏이던 곡물생산량은 2008년 5억2871만t으로 1949년 대비 3.7배, 1인당 곡물 생산량도 91% 증가했다. 인프라와 기초산업도 비약적으로 발전했다. 특히 경제발전 기반인 에너지 생산능력이 강화돼 에너지 자급률이 90%에 달했다. 이 가운데 수력발전량은 1억7200만㎾로 세계 1위, 원자력발전량은 2540만㎾로 세계 1위, 풍력발전은 3년 연속 2배 증가해 현재 1200만㎾로 세계 4위를 차지하고 있다. 마오쩌둥이 톈안먼광장에서 중화인민공화국 설립을 선포했던 1949년 중국의 국내총생산(GDP)은 679억위안에 불과했다. 59년이 지난 작년 말 현재는 30조670억위안으로 당시보다 442배 늘었다. 같은 기간 연간 무역액은 11억달러에서 2조5616억달러로 2328배로 증가했다. 2조2000억달러가 넘는 외환을 보유, 세계에서 외국돈이 가장 많이 갖고 있는 나라도 중국이다. 게다가 작년에 발생한 글로벌 금융위기 이후 중국의 힘은 더욱 돋보이고 있다. 미국조차도 막대한 외환보유액을 확보하고 있는 중국에 채권을 사달라며 머리를 숙였고, 중국은 이 돈을 들고 유럽 등에 투자를 위한 구매사절단을 보내며 자국의 힘을 국내외에 알렸다. 2007년엔 아프리카 대륙의 국가 원수 50여명이 한꺼번에 베이징에 찾아와 채무를 탕감받기도 했을 정도로 중국의 영향력은 전 세계로 확대되고 있다. 글로벌 금융위기는 중국을 변방의 골목대장이 아니라 중심국가의 수장으로 만들었다. 작년 베이징 올림픽이 중화(中華)의 부활을 알린 전주곡이라면, 금융위기 이후의 지금까지 이어진 과정은 강성대국으로서 중국을 전 세계에 확인시켜준 것이다. 중국의 발전은 분명 경이로운 것이다. 그러나 발전의 그림자도 그만큼 짙다. 작년 말 현재 도시민의 연평균 소득은 1만5781위안이다. 농촌의 평균 소득인 4760위안보다 세 배 이상 많다. 7억명의 농민은 이처럼 중국의 빠른 경제발전에서 소외돼 있다. 도농간의 격차뿐 아니라 동부연안과 중서부지역 간, 한족과 소수민족 간 갈등도 심하다. 공산정권 60년은 개혁·개방 이전과 이후의 시기로 나뉜다. 가난한 평등의 시기였던 마오쩌둥의 시대와 부유한 불평등의 시대인 개혁·개방 이후의 경계는 분명히 나타난다. 경제 발전과 발맞춰 신좌파가 등장한 이유도 여기에 있다. 덩샤오핑과 그의 후계자인 장쩌민은 발전지상주의를 추구했지만 후진타오 현 국가주석은 성장과 분배의 조화를 강조하고 있다. 그러나 문제는 시간이 흐를수록 빈부 격차에 따른 갈등이 심해지고 있다는 점이다. 중국정부는 이에 따라 통제의 칼을 거두지 않고 있다. 최근엔 택배법을 개정해 50g이하의 물건은 우체국을 통해서만 배달할 수 있도록 했다. 중국 정부를 비판하는 등 불온문서가 민간배달업체를 통해 전달되는 것을 차단하기 위해서다. 비록 거센 저항에 밀려 실패했지만 중국 정부가 중국 내 모든 개인용 컴퓨터에 특정 사이트를 차단하는 프로그램을 깔겠다는 녹색댐 정책을 시도한 것은 그만큼 위기의식이 크다는 뜻이다. 밖으로는 중국의 파워가 더욱 강해지고 있지만, 안으로는 갈등도 고조되고 있는 것이다. 올해 잇달아 터진 신장과 시짱의 소수민족 유혈진압사건이나, 각 지역에서 하루가 멀다 하고 벌어지고 있는 집단시위를 보면 이를 알 수 있다.

화려한 모습 뒤 숨은 통제와 감시
중국은 2조달러가 넘는 외환을 보유하고 있는 부국이지만 국민은 가난하다. 국내총생산(GDP) 규모는 세계 세번째지만 1인당 GDP는 100위에도 끼지 못한다. 개인 소득은 자메이카나 콩고공화국 수준이다. 가난보다 더 큰 문제는 사회불평등이다. 1500여만명이 사는 수도 베이징 주민 가운데 600만명은 베이징시의 호구를 갖지 못하고 있다. 이들에게는 주민위원회 서기 선출권도 없고, 임대주택과 같은 값싼 아파트 분양권도 주어지지 않는다. 집 전화요금도 ‘베이징사람’과 달리 선불제로 내야 한다. 사정은 상하이, 광저우 등 대도시도 비슷하다. 자유와 인권과 같은 보편적 가치도 침해받고 있다. 중국에서의 언론·출판은 원칙적으로 국가에 의해 독점되고 있다. 보도 내용이나 편집 등은 정부의 통제를 받아야 한다. 네티즌이 3억명을 넘어섰지만 인터넷 검열과 통제도 여전하다. 체제 비판적 인사에 대한 체포, 구금 등 인권침해 사례도 자주 발생한다. 이달 초 중국의 지방정부는 자유주의 정당을 만들려던 반체제 인사 셰창파에게 국가전복혐의로 징역 13년형을 선고했다. 지난 6월 톈안먼사태 20주년을 앞두고는 반체제 인사에 대해 강제격리, 가택연금 등의 조치가 대대적으로 취해졌다. 중국은 세계 최다 사형집행 국가다. 최소한 수백명이 한 해 동안 형장의 이슬로 사라지고 있다. 2007년에만 470명에 대한 사형이 집행됐다. 중국 정부는 1998년 사형제 폐지를 골자로 하는 국제조약에 서명했다. 그러나 전국인민대표대회의 비준이 미뤄지면서 사형이 남용되고 있다. 중국의 인권 및 민주화의 현주소는 지난해 12월10일 발표된 ‘08헌장’에서 여실히 드러났다. 반체제 인사 류샤오보가 초안한 ‘08헌장’은 중국 사회를 무법, 무질서, 부패, 인권부재, 도덕상실, 사회양극화로 규정한 뒤 공산당 일당독재 종식, 집회 및 결사의 자유 등 19가지 조치를 제안했다. 헌법 개정, 삼권분립 등을 통해 서구식 시민민주주의를 실현하자는 것이다. 마오쩌둥은 공산당이 장기집권할 수 있는 열쇠는 다른 아닌 ‘민주’라고 설파한 적이 있다. 올해 초 후진타오 주석은 공산당 대회 연설에서 ‘민주’라는 단어를 60번 이상 사용했다. 그러나 공산당의 민주는 중국식 사회주의 하에서 허용되는 제한적인 민주다. 올 3월 전국인민대표대회에서 우방궈 상무위원장은 “서방의 정치제도를 그대로 따라하거나 절대로 다당제를 받아들이지 않을 것”이라고 말했다. 그렇다고 사회불평등과 인권 침해가 심화되는 속에서 아래로부터 솟구치는 시민민주주의의 요구를 외면할 수만도 없는 처지다. 미 남캘리포니아대 아시아센터의 스탠리 로젠 소장은 중국이 중앙권력을 더욱 집중화하면서 하부 조직은 개혁해가는 ‘혼합형 민주주의’로 갈 가능성이 있다고 예측했다.

팍스시니카 시대는 시간문제일 뿐
팍스시니카(중국 중심의 세계질서) 시대를 넘보는 중국 경제가 폭주기관차의 엔진을 장착한 시기는 언제부터일까. 1966년 시작된 문화혁명때 자본주의자로 몰려 파면된 덩샤오핑(鄧小平)이 다시 정치무대로 나선 때로 평가된다. 1976년 마오쩌둥(毛澤東) 사망과 더불어 문화혁명이 끝난 뒤 복권된 덩은 1978년 12월 중국 공산당 제11기 중앙위원회 3차 전체회의에서 개혁개방노선을 채택한다. 덩은 개혁개방을 선언하기 직전 그해 11월 중국 현대화의 길을 모색하기 위해 해외 벤치마킹을 떠난다. 방문지는 작지만 강한 도시국가 싱가포르. 가진 것이라고는 인민복 한 벌 밖에 없었던 당시 중국 지도자들에게 싱가포르의 발전상은 경이로움 그 자체였다. 싱가포르에서 리콴유(李光耀) 총리를 만나 여러 가지 조언을 들었던 덩은 리 총리로부터 충격적인 말 한마디를 듣고 마음가짐을 고쳐 잡는다. ‘중국은 한국의 박정희 같은 지도자가 없어 성공적인 경제모델을 갖추기 쉽지 않을 것’이라는 얘기였다. 충격을 받은 덩은 싱가포르 참관을 마치자마자 한달뒤 바로 개혁개방노선을 채택한다. 2년후 광둥(廣東)성 선전(심천)과 주하이(珠海)를 경제특구로 선정해 본격적으로 시장주의 실험에 나선다.
물론 중국의 사회주의 체제는 불변의 명제다. 하지만 그의 흑묘백묘론에서 알 수 있듯 대표적인 실용주의자였던 덩은 상하이 등 여러 연해도시를 잇따라 개방하고 주식회사를 설립하는 등 시장주의 노선에 박차를 가한다. 1997년 덩이 사망한 이후에도 중국의 개혁개방은 이어진다. 2001년 중국은 세계무역기구(WTO) 가입이라는 역사적 사건을 맞이한다. 개혁개방의 결과 후발국으로서 수출주도형 성장체제를 택했던 중국은 이를 계기로 글로벌 무역질서에 본격적으로 편입된다. 지금도 중국의 개혁개방 실험은 계속되고 있다. 중국이 그동안 놀라운 성장을 이룩하면서 전세계의 뜨거운 이목을 받고 있긴 하지만 ‘팍스시니카’라는 명제는 여전히 논란의 대상이 되고 있는 것도 사실이다. 중국의 여건, 즉 유구한 역사와 찬란한 문화를 바탕으로 한 거대한 인구와 자원 그리고 영토, 지금까지 보여준 성장의 폭과 속도 등을 감안하면 팍스시니카의 도래는 시간의 문제일 뿐이라는 의견이 넘쳐난다. 하지만 신중한 태도도 만만치 않다. 아직 미국이라는 초강대국이 건재한데다 중국이 새로운 국제질서를 감당할 능력이 되지 않고 내부적으로도 현안이 많아 시간이 걸릴 수 있다는 지적도 적지 않다. 팍스시니카의 도래는 없을 것이라는 극단적인 주장까지 나온다. 하지만 지금까지 중국이 전 세계에 보여준 위상 변화는 놀라울 정도다. 특히 글로벌 금융위기는 국제사회에서 중국이라는 새로운 슈퍼스타 탄생을 재촉하고 있다. 크레디트스위스 뉴욕사무소의 닐 소스 수석연구위원은 “세계 경제구도의 중심이 변화하고 있다지만 이번 경제위기이야말로 또하나의 중요한 전환점이 되고 있다”며 “그 방향은 아시아로 향하고 있다”고 말했다. 아시아란 중국을 일컫는 것임은 의심의 여지가 없을 것이다. 세계무역기구(WTO)의 올해 상반기 수출실적에서 중국이 독일을 제치고 세계 1위를 차지했다. 물론 1억달러라는 근소한 차이인데다 독일이 워낙 수출이 부진한 탓도 있지만 무섭게 치고 올라오는 중국의 기세를 느낄 만하다. 지난해 독일에게 불과 400억달러 뒤지며 1위 등극에 실패한 중국이 권토중래할 지 지켜볼 일이다. 올해 또하나 세상을 놀라게한 사건은 중국이 세계 최대의 자동차수요시장으로 올라섰다는 것이다. 올해 상반기 판매대수는 610만대로 전통의 1위 미국을 제쳤다. 민간의 탄탄한 내수기반을 확인할 수 있는 대목으로 정부의 판매지원과 맞물리면서 올해 1000만대 이상 판매는 무난할 것으로 전망된다. 하지만 뭐니뭐니해도 중국과 관련해 전세계가 관심을 갖는 가장 뜨거운 이슈는 바로 위안화 역할 강화와 중국의 해외 인수합병(M&A) 등 두 가지다. 위안화의 신역할론은 올해 3월 저우샤오촨(周小川) 중국 인민은행 총재가 "달러화를 대체할 수 있는 기축통화가 필요하다"며 국제통화기금(IMF)의 특별인출권(SDR)을 도입할 것을 제안하고 나서부터 본격적인 화두가 됐다. 중국은 인민은행내에 전담부서를 새로 만들고 위안화의 국제화에 심혈을 기울이고 있다. 뿐만 아니라 중국은 아시아 뿐 아니라 유럽 및 남미국가와의 통화스왑에도 심혈을 기울이고 있다. 중국의 국제통화스왑 규모는 한국ㆍ말레이시아를 비롯해 6개국과 6500억위안(약 952억달러)에 달한다. 일부 무역 파트너 국가들과는 무역 대금을 위안화로 결제하기로 했다. 지난 7월부터는 광둥(廣東)성 주장(珠江)삼각주와 상하이 인근 창장(長江)삼각주 및 홍콩ㆍ마카오 기업들 간의 무역거래에서 위안화 결제를 허용하고 있다.
글로벌 슈퍼파워인 미국의 지위와 비교되며 G2(미국·중국), 차이메리카(차이나+아메리카)라는 말까지 나왔다. 하지만 숱한 난제도 많다. 티베트(西藏·시짱)자치구와 신장위구르(新疆維吾爾)자치구 소수민족의 분리요구와 경제 발전에 따라 갈수록 심해지는 빈부 격차 등 ‘사회주의’ 신중국의 앞날을 위협하는 거센 도전들이 곳곳에서 불거지면서 여전히 갈 길도 멀어 보인다. NM
 
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